Bevilling betydning

Bevilling betyder overordnet enten en formel tilladelse (licens/permission) givet af en myndighed til at gøre noget bestemt, eller en formel tildeling/afsættelse af penge (appropriation/anslag) til et bestemt formål. Ordet bruges således både om juridiske tilladelser og om budgetterede midler.

Betydning og brug

I moderne dansk dækker bevilling typisk to hovedbetydninger:

• Tilladelse/ret: En offentlig (eller i visse tilfælde privat) myndighed giver en person, virksomhed eller institution ret til at udføre en bestemt aktivitet, ofte under vilkår. Eksempler: spiritusbevilling, taxibevilling, apoteksbevilling, spilbevilling.
• Økonomisk tildeling: En politisk eller administrativ instans tildeler midler til et formål. Eksempler: driftsbevilling på finansloven, anlægsbevilling i en kommune, forskningsbevilling fra en fond.

I begge betydninger er bevillingen en formel beslutning dokumenteret skriftligt, oftest med angivne vilkår, varighed, formål og eventuelle begrænsninger.

Typer af bevillinger

• Alkohol-/spiritusbevilling: Tilladelse til at servere eller sælge alkohol på restauranter, barer m.v. Udstedes typisk af kommunen efter indstilling fra et bevillingsnævn og politiets udtalelse.
• Taxibevilling: Tilladelse til erhvervsmæssig persontransport i taxi. I Danmark udstedes den af Færdselsstyrelsen efter taxiloven.
• Apoteksbevilling: Tilladelse til at drive apotek. Udstedes af Lægemiddelstyrelsen.
• Spilbevilling: Tilladelse til at udbyde bestemte typer spil. Udstedes af Spillemyndigheden.
• Fri proces-bevilling: Offentlig finansiering af retssag for en borger, der opfylder betingelser. Udstedes af Civilstyrelsen.
• Forskningsbevilling: Tildeling af forskningsmidler fra statslige fonde (fx Danmarks Frie Forskningsfond, Innovationsfonden) eller private fonde.
• Driftsbevilling (stat): Afsatte midler på finansloven til drift af en institution eller et formål.
• Anlægsbevilling (stat/kommune/region): Midler til anlægsprojekter, ofte ledsaget af rådighedsbeløb og særskilt projektbeslutning.
• Tillægsbevilling: Supplerende bevilling uden for den oprindelige finanslov, typisk via Folketingets Finansudvalg.
• Tilskudsbevilling / indtægts- og udgiftsbevilling: Kategorier i økonomistyringen, som regulerer, hvordan enheders budgetter må disponeres (ofte som netto- eller bruttobevillinger).

Etymologi

Ordet bevilling stammer fra tysk Bewilligung (tilsagn, godkendelse) og er beslægtet med verberne bevilge/bewilligen, der går tilbage til rod for “vilje” (at give sin vilje/tilslutning til noget). I dansk har ordet historisk dækket både dispensationer og pengeafgørelser.

Eksempler på brug

• Restauranten fik bevilling til at servere alkohol til kl. 02.
• Kommunalbestyrelsen gav en anlægsbevilling på 25 mio. kr. til renovering af skolen.
• Uden taxibevilling må man ikke køre erhvervsmæssig persontransport.
• Projektet modtog en forskningsbevilling på tre år.
• Bevillingen er tidsbegrænset og forudsætter overholdelse af støjkrav.
• Bevillingen kan tilbagekaldes ved grov eller gentagen overtrædelse af vilkår.
• Ministeren anmodede Folketingets Finansudvalg om en tillægsbevilling.
• Apoteket blev tildelt bevilling i den nye bydel.
• Civilstyrelsen meddelte bevilling til fri proces.
• Kulturudvalget uddelte bevillinger til lokale foreninger.
• Budgettet er bundet af bevillingsniveauet i finansloven.
• Ansøgningen om bevilling blev afslået pga. manglende dokumentation.

Område	Typisk bevilling	Myndighed/aktør	Varighed
Gastronomi/handel	Alkohol-/spiritusbevilling	Kommune (bevillingsnævn) efter politiets udtalelse	Tidsbegrænset; kan forlænges/ændres
Transport	Taxibevilling	Færdselsstyrelsen	Tidsbegrænset; betinget af krav til drift/sikkerhed
Apotekssektor	Apoteksbevilling	Lægemiddelstyrelsen	Normalt varig, men med mulighed for ændring/overdragelse efter regler
Offentlige budgetter (stat)	Drifts-/anlægsbevilling; tillægsbevilling	Folketinget via finansloven/Finansudvalget	Typisk ét finansår (anlæg kan være flerårige)
Forskning/kultur	Forskningsbevilling/tilskudsbevilling	Statlige og private fonde	Projektbunden; vilkår og milepæle
Retshjælp	Bevilling til fri proces	Civilstyrelsen	Sagsspecifik
Spil	Spilbevilling	Spillemyndigheden	Tidsbegrænset; omfattende compliance-krav

Synonymer

• Tilladelses-betydningen: tilladelse, godkendelse, licens, koncession, bemyndigelse, dispensation (i særlige undtagelsestilfælde), autorisation (nært beslægtet, men bruges ofte om personers faglige ret).
• Økonomisk betydning: tildeling, anslag, appropriation, tilskud, bevillingsramme, budgetpost, grant (engelsk lånord i forskningssammenhæng).

Antonymer

• Afslag
• Tilbagekaldelse/inddragelse
• Forbud
• Nægtelse
• Bortfald (fx ved udløb eller manglende opfyldelse af vilkår)

Historisk udvikling

Historisk har “bevilling” i dansk forvaltning og forfatningsret været tæt knyttet til bevillingsprincippet: at offentlige midler kun må anvendes efter forudgående lovhjemlet bevilling, typisk i form af en finanslov. På det forvaltningsretlige område blev “kongelig bevilling” tidligere brugt om særlige dispensationer fra gældende regler; i dag er sådanne undtagelser normalt reguleret gennem formelle dispensationsbestemmelser hos relevante myndigheder.

På kommunalt og regionalt niveau udvikledes en praksis med særskilte anlægsbevillinger og rådighedsbeløb for at sikre politisk kontrol med større investeringer. I nutiden er bevillinger ofte forbundet med mål- og rammestyring, hvor enheder tildeles en økonomisk ramme og målelige mål.

Juridiske forhold og vilkår

• Hjemmel: En bevilling kræver lovlig hjemmel (fx i en sektorlov eller budgetlovgivningen).
• Vilkår: Bevillinger gives ofte med betingelser (åbningstider, sikkerhed, rapportering, revisionskrav, formålsbinding m.v.).
• Varighed: Kan være tidsbegrænset eller løbende; udløb kan kræve fornyelse.
• Tilsyn og kontrol: Myndigheder fører tilsyn og kan give påbud; manglende efterlevelse kan medføre tilbagekaldelse.
• Klageadgang: Afgørelser om bevilling/afslag kan ofte påklages til en højere instans eller klagenævn inden for en fastsat frist.
• Overdragelse: Nogle bevillinger kan ikke frit overdrages; hvis overdragelse er mulig, kræver det typisk myndighedens godkendelse.
• Regnskab og revision: Økonomiske bevillinger er forbundet med regnskabspligt, dokumentation, og evt. ekstern revision.

Orddannelse og faste udtryk

• Bevilge (verbum): at give en bevilling. Eksempel: “Ministeriet bevilgede midlerne.”
• Bevillingshaver: den, der har fået bevillingen.
• Bevillingsnævn: kommunalt udvalg, der behandler visse tilladelsessager (fx alkoholservering).
• Bevillingsområde/-niveau: budgettekniske begreber om, hvor detaljeret bevillingen styres politisk/administrativt.
• Tillægsbevilling: ekstra bevilling ud over den oprindelige bevilling.

Praktiske råd ved ansøgning

• Læs vejledningen og identificér hjemmelsgrundlag og krav.
• Vedlæg fyldestgørende dokumentation (planer, budget, faglige kvalifikationer, sikkerhedsprocedurer m.v.).
• Forvent sagsbehandlingstid; ansøg i god tid og følg evt. op.
• Gennemgå de vilkår, der følger med bevillingen, og etabler intern kontrol for at sikre efterlevelse.

Oversættelser og nordisk brug

• Engelsk: permit, license (tilladelse); appropriation, grant, funding award (økonomi).
• Tysk: Bewilligung.
• Norsk: bevilling (samme dobbelte betydning som på dansk).
• Svensk: tilsvarende begreber er ofte “tillstånd” (tilladelse) og “anslag” (bevilling af midler).

Se også

• Autorisation
• Licens
• Koncession
• Dispensation
• Finanslov
• Tillægsbevilling
• Tilskud