Forvaltning betydning

Forvaltning dækker flere nært beslægtede betydninger, som afhænger af konteksten:

• Offentlig forvaltning: Den del af den udøvende magt, der omsætter love til praksis gennem sagsbehandling, afgørelser og drift (ministerier, styrelser, regioner, kommuner). Omfatter bl.a. principper som lovmæssighed, proportionalitet, partshøring, aktindsigt og god forvaltningsskik.
• Ressource- og ejerskabsforvaltning: Varetagelse af aktiver på andres vegne, fx kapitalforvaltning, porteføljeforvaltning, pensions- og formueforvaltning, ejendomsforvaltning.
• Miljø- og naturforvaltning: Planlægning og regulering af naturressourcer, biodiversitet, jagt og fiskeri, arealanvendelse og fredningsinteresser.
• Virksomheds- og driftsforvaltning: Organisering, styring og opfølgning på processer, budgetter og resultater; tæt beslægtet med ledelse og management.
• Data- og IT-forvaltning: Etablering af politikker, roller og processer for dataansvar (data governance) samt identitets- og adgangsforvaltning (IAM).

Ordet kan altså både pege på handling (forvaltningen af midler) og på institution (kommunens forvaltning).

“Forvaltning” stammer fra forvalte, med rødder i middelnedertysk/tysk verwalt(en) (at udøve myndighed, styre), beslægtet med walten (råde, herske, udøve magt). Forstavelsen “for-” virker intensiverende og resultatorienteret i dansk. Afledninger: forvalter (person), forvaltnings- (præfiks, fx forvaltningsret).

• Lovmæssighed og hjemmel: Forvaltningen må kun handle med lovlig hjemmel og inden for formålet med reglerne.
• Forvaltningsretlige principper: Legalitet, saglighed, proportionalitet, ligebehandling, partshøring, begrundelse, notatpligt, vejledningspligt, habilitet (upartiskhed).
• Åbenhed og kontrol: Aktindsigt efter offentlighedsloven, tilsyn (fx Folketingets Ombudsmand), domstolskontrol af lovlighed.
• Skøn og bindende forvaltningspraksis: Forvaltningen udøver skøn inden for rammer; ensartet praksis og begrundede afvigelser.
• Digital forvaltning: Selvbetjening, dataudveksling, automatiserede afgørelser med krav til transparens og retssikkerhed.

• Kommunens forvaltning har truffet afgørelse i byggesagen.
• Der er klaget over forvaltningens sagsbehandling til Ombudsmanden.
• Pensionskassens kapitalforvaltning sigter mod lav risiko og stabile afkast.
• Fondens midler forvaltes efter etiske retningslinjer.
• Ministeriet har skærpet kravene til dataforvaltning og journalisering.
• Kommunal naturforvaltning prioriterer vådområder og bestøvervenlige tiltag.
• Ejendommenes daglige forvaltning er lagt hos et ekstern administrationsselskab.
• Vi skelner mellem aktiv og passiv forvaltning af investeringsfonde.
• God forvaltningsskik kræver hurtig og korrekt vejledning af borgeren.
• Projektets midler blev misforvaltet, og der indledtes en undersøgelse.

• Synonymer (afhængigt af kontekst): administration, styring, drift, ledelse, governance, varetagelse, bestyrelse (i betydningen “board”, ikke selve handlingen), økonomistyring, kapitalforvaltning.
• Beslægtede juridiske termer: forvaltningsret, forvaltningsmyndighed, forvaltningsafgørelse, forvaltningspraksis, god forvaltningsskik, partshøring, aktindsigt, habilitet.
• Afledte/komposita: ejendomsforvaltning, naturforvaltning, vildtforvaltning, porteføljeforvaltning, identitets- og adgangsforvaltning, dataforvaltning, risikoforvaltning.

• Antonymer: forsømmelse, vanrøgt, misforvaltning (maladministration), anarki (i bred forstand uden styring).
• Kontrastbegreber: politik (målfastsættelse) vs. forvaltning (gennemførelse), strategi (retning) vs. administration (implementering), ledelse (mennesker og retning) vs. forvaltning (processer og regler).

Forvaltning som funktion kendes fra gods- og herredsfogeder, der på ejerens vegne styrede jord og indtægter. Med fremvæksten af nationalstaten og den moderne velfærdsstat blev forvaltningen professionaliseret og bureaukratiseret: klare kompetenceregler, sagsbehandlingsprincipper og klageadgange. Siden 1980’erne har New Public Management inspireret målstyring, resultatkontrakter og udlicitering, mens nyere bølger (digital forvaltning, dataetik, åbenhed) lægger vægt på gennemsigtighed, borgercentrering og retssikkerhed - også ved automatisering.

• Køn: fælleskøn - en forvaltning
• Bestemt form: forvaltningen
• Flertal: forvaltninger; bestemt flertal: forvaltningerne
• Verbum: at forvalte - forvalter, forvaltede, har forvaltet
• Person: forvalter (substantiv) = den, der forvalter
• Præfiks: forvaltnings- (fx forvaltningsret, forvaltningslov)

• offentlig/kommunal/statlig forvaltning
• kapital-/portefølje-/formueforvaltning
• ejendoms-/bygningsforvaltning
• natur-/miljø-/vildtforvaltning
• dataforvaltning, informationsforvaltning, identitets- og adgangsforvaltning
• god forvaltningsskik, forvaltningspraksis, forvaltningsafgørelse
• misforvaltning, tilsyn med forvaltningen

• Forvaltningsloven: regler om partshøring, begrundelse, habilitet, klagevejledning m.m.
• Offentlighedsloven: aktindsigt og åbenhed i forvaltningen.
• Databeskyttelsesregler: GDPR/databeskyttelsesloven ved behandling af personoplysninger.
• Tilsyn: Folketingets Ombudsmand, kommunaltilsyn m.fl.; domstolene kan prøve forvaltningens lovlighed.

• Skab klar hjemmel, formålsbestem dig og dokumentér beslutningsgrundlag.
• Sørg for habilitet, gennemsigtighed og ensartet praksis.
• Kommunikér tydeligt: partshøring, begrundelse og klagevejledning.
• Overhold proportionalitet og databeskyttelse, især ved digital sagsbehandling.
• Følg op: kontrol, evaluering og læring for at forebygge misforvaltning.

“Forvaltning” er et centralt begreb i dansk sprogbrug, der spænder fra myndigheders udøvelse af lovgivningen til professionel varetagelse af ressourcer i finans, ejendom, natur og data. Kernen er ansvarlig og lovlig styring inden for klare rammer, med fokus på gennemsigtighed, saglighed og effektiv brug af midler - til gavn for borgere, ejere og samfund.