Licitation betydning

Ordet licitation bruges især i bygge- og anlægsbranchen og i offentlig indkøbspolitik. I en licitation beskriver ordregiver sit behov i et udbudsmateriale (tegninger, beskrivelser, krav og vilkår), hvorefter interesserede virksomheder afgiver tilbud. Ordregiveren evaluerer tilbuddene efter forud fastsatte kriterier (f.eks. laveste pris eller bedste forhold mellem pris og kvalitet) og tildeler kontrakten til det vindende tilbud.

Begrebet overlapper til daglig med “udbud”, men “licitation” bruges ofte, når der er tale om en klassisk, ikke‑forhandlet budrunde med fast tilbudsfrist og efterfølgende åbning/evaluering.

Licitation kommer af latin licitatio (‘budgivning, kappestrid ved auktion’), via fransk licitation og tysk Lizitation. I dansk har ordet udviklet sig til primært at betegne konkurrenceudsættelse af arbejder og leverancer, ikke almindelig auktion. I ældre juridisk sprog i flere lande kan licitation betyde bortauktionering (især af samejeaktiver), men på moderne dansk skelnes der normalt mellem licitation (tilbudsindhentning) og auktion (hammerauktion).

I Danmark reguleres licitation og udbud af flere regelsæt afhængig af købets art og størrelse:

• Udbudsloven: Gælder for offentlige indkøb over visse EU-tærskelværdier. Indeholder procedurer som offentligt udbud, begrænset udbud, udbud med forhandling, konkurrencepræget dialog m.fl.
• Tilbudsloven: Særregler for bygge- og anlægsarbejder (især under EU-tærskler). Opererer med bl.a. offentlig licitation, indbudt licitation og underhåndsbud.
• AB-systemet (AB 18, ABT 18 m.fl.): Almindelige betingelser for byggeriet; regulerer bl.a. forhold under licitation, forbehold, konditionsmæssighed og tilbuds vedståelsesfrist.

• (1) Behovsafklaring og valg af udbudsstrategi (entrepriseform, tidsplan, tildelingskriterier).
• (2) Udarbejdelse af udbudsmateriale (kravspecifikation, kontraktvilkår, tilbudsliste, tegninger).
• (3) Offentliggørelse/invitation og evt. prækvalifikation.
• (4) Spørgsmål/svar og udsendelse af rettelsesblade (addenda).
• (5) Tilbudsafgivelse inden tilbudsfrist; tilbuddene er bindende i en vedståelsesfrist.
• (6) Licitationsåbning og kontrol af konditionsmæssighed (opfyldelse af formelle krav).
• (7) Evaluering i henhold til tildelingskriterier; evt. afklaring af uklarheder.
• (8) Tildelingsbeslutning, meddelelse til tilbudsgivere og evt. standstill-periode.
• (9) Kontraktindgåelse og opstart; sikkerhedsstillelse og forsikringer som foreskrevet.

• Laveste pris: Vinder er det billigste gyldige tilbud.
• Bedste forhold mellem pris og kvalitet (det økonomisk mest fordelagtige tilbud): Samlet vurdering af fx pris, kvalitet, organisation, miljø, livscyklusomkostninger.
• Omkostninger: Fokus på totaløkonomi (LCC).

Evalueringen skal følge de offentliggjorte kriterier og vægte; afvigelser kan føre til klager (Klagenævnet for Udbud) og i værste fald annullation.

• “Kommunen sender renoveringen af svømmehallen i offentlig licitation i april.”
• “Der afholdes indbudt licitation med fem prækvalificerede totalentreprenører.”
• “Tilbudslisten skal udfyldes uden ændringer, ellers er tilbuddet ikke konditionsmæssigt.”
• “Bygherren valgte tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet med vægte 60/40.”
• “Licitationsåbningen finder sted digitalt via e-udbudsportalen kl. 12.00.”
• “Tilbudsgiverne er bundet af deres priser i en vedståelsesfrist på 45 dage.”
• “Projektet blev annulleret, da der kom forbehold i alle tilbud, som ændrede konkurrencegrundlaget.”
• “Ordregiver indhentede tre underhåndsbud for at udskifte tagpappen.”
• “Klagenævnet ophævede tildelingen pga. fejl i evalueringen.”

• Synonymer (nær): udbud, udbudsforretning, budrunde, tilbudsindhentning.
• Beslægtede ord: prækvalifikation, udbudsbekendtgørelse, udbudsmateriale, tilbudsliste, konditionsmæssighed, tildelingskriterier, vedståelsesfrist, rettelsesblad, standstill, kontrakt, AB 18, total-/hoved-/fagentreprise.
• Antonymer/kontraster: direkte tildeling, enkeltkildekøb (sole source), forhandling uden forudgående udbud, egenproduktion uden udbud.

I 1800- og 1900-tallet blev licitation udbredt som metode til at sikre økonomisk ansvarlighed i offentligt byggeri. Med EF/EU’s udbudsregler fra 1990’erne og frem blev kravene til annoncering, gennemsigtighed og klageadgang skærpet. I Danmark har AB-systemet løbende moderniseret de kontraktuelle rammer, senest med AB 18 og ABT 18. Digitalisering har ændret praksis fra fysisk licitationsåbning til fuldt elektroniske processer. Samtidig har fokus på kvalitet, bæredygtighed og totaløkonomi flyttet vægt fra ren laveste pris til mere balancerede tildelingskriterier.

Historisk bruges ordet i nogle retstraditioner også om auktioner (fx opløsning af sameje ved “licitation”), men denne anvendelse er i dag sjælden på dansk.

• Engelsk: tender, bidding, procurement; “open tender”, “restricted procedure” m.fl.
• Tysk: Ausschreibung, Vergabe.
• Fransk: appel d’offres (moderne udbud); licitation i fransk ret kan betyde auktion ved opløsning af sameje.
• Skandinavisk: anbud/upphandling (NO/SE).

• Ikke det samme som auktion: Ved auktion byder man op i realtid; ved licitation afgives lukkede skriftlige tilbud inden frist.
• “Licitation” vs. “udbud”: I praksis bruges de ofte synonymt; juridisk kan “udbud” dække flere procedurer, inkl. forhandling, mens “licitation” ofte tænkes som den klassiske, ikke-forhandlede budrunde.
• Forbehold og alternative tilbud: Forbehold kan gøre tilbud ukonditionsmæssigt; alternative tilbud er kun tilladt, hvis det er udtrykkeligt angivet.
• Karteller og budkoordinering: Ulovligt samarbejde under licitation er konkurrenceretligt forbudt og kan sanktioneres hårdt.

• Udbudsloven
• Tilbudsloven
• AB 18 / ABT 18
• Klagenævnet for Udbud
• Prækvalifikation
• Tildelingskriterier
• Underhåndsbud
• Konditionsmæssighed